2018年3月30日晚，中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（简称“香港中联办”）法律部部长王振民教授做客第十三期IIIF“创新驱动”主题茶座，围绕“宪法发展与大湾区建设”发表主旨演讲并与来自社会各界的朋友深入交流。

全国政协委员、香港特区政府策略发展委员会委员方方、清华大学材料学院副院长李正操教授、清华大学法学院耿林教授以及清华大学国际交流处杨庆梅副处长等二十余位来自高校、政府和企业界嘉宾围绕主题展开讨论。活动由研究院执行主任刘颖主持。

王振民做开场主讲王振民开宗明义地介绍了新中国宪法的产生与发展历程，重点讲述了第五次修宪的背景、意义和主要内容，深入剖析了宪法与国家治理现代化深层次的内在联系。围绕新中国宪法的产生，他简要梳理了1949、1954、1970、1975、1978和1982年五次“制宪”历程。

他指出：与第一个30年（1949-1978）制定四部宪法形成鲜明对比，从1982年至今，我国36年坚持一部宪法不动摇，这是四十年来法治建设取得的最大成就，也体现了新中国宪法体制确立的来之不易。王振民从国体、政治制度、经济制度、社会制度、国家的任务目标、公民的基本权利、人民代表大会制度和国家机关的设置、国家结构形式等七个方面，提纲挈领地介绍了现行宪法的基本内容。他说：“我国对现行宪法的坚持使得整个宪法体制运行更加流畅，国家各方面的工作开始规范化，为社会经济的发展提供了良好的政治环境”。

接着，王振民扼要阐述对1982年宪法的五次修改，指出通过修宪、释宪、新法（决定）、惯例等形式不断对新中国宪法进行发展，在保持宪法基本稳定前提下，保证宪法与时俱进，随着时代发展而不断进步。他重点阐释了第五次修宪的背景、意义和主要内容，指出：通过修改宪法，使我国宪法更好体现人民意志，更好体现中国特色社会主义制度的优势，更好适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求。对于全面贯彻党的十九大精神、广泛动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗具有十分重大的意义。把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法，体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

王振民展示不同时期的宪法版本王振民详细解读了宪法修改的主要内容：调整充实指导思想；调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容；完善依法治国和宪法实施举措；充实完善我国革命和建设发展历程的内容；充实完善爱国统一战线和民族关系的内容；充实和平外交政策方面的内容 ；充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容；增加倡导社会主义核心价值观的内容； 修改国家主席任职方面的有关规定；增加设区的市制定地方性法规的规定； 增加有关监察委员会的各项规定等。

在详尽讲述之后，王振民结合古今中外的政治与历史进程，剖析了宪法与国家治理现代化的深刻的内在联系，他指出：宪法是国家的“圣经”、戒律、是定海神针，立宪行宪是国家治理现代化的重要内容和标志。立宪就是立规矩，约束国家和民族的未来。没有必须遵守的戒律和族规的民族，就没有记忆和未来。宪法的发明是人类文明的飞跃。

宪法是写满人民权利的纸，是公民的“护身符”，“通行证”，保障公民的基本人权和文明社会的底线。宪法是政治共同体的“契约”。没有宪法，就没有国家的统一。宪法是人民颁发给政权的“营业执照”和操作手册，限制权力的笼子。

王振民说：“权在法下，权力服从法律，用法律限制、规范权力行使，是国家治理现代化的必由之路和重要标志”。 他援引习近平总书记的话 “ 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平”。

讲座最后，王振民结合自身在香港工作的经验，简要剖析了粤港澳大湾区城市群建设的法律障碍和制度创新。他认为，应该坚持贯彻宪法和香港基本法等，不断完善一国两制，努力破除粤、港、澳之间法律法规的冲突，使得人员、物资、信息能够更加自由地流动，促进港澳和大陆经济的良性互动。

香港特区政府策略发展委员会委员方方表示：王振民教授的讲解使自己全面深刻理解了新中国宪法的制定与发展历程，理解了现实生活中许多与公民、政府、社会组织息息相关的细微变化，在宪法制定和国家治理层面有深刻的背景和内在逻辑。方方结合自身为香港特区政府工作的经历，谈到在新形势下如何更好的深化与优化两地经济一体化进程。

香港特区政府策略发展委员会委员方方发言来自各领域的嘉宾纷纷就宪法与国家治理现代化、宪法与公民权利、高等学校宪法学教育、国家监察体制改革以及香港与内地经济一体化等诸多问题向王部长请教，王振民一一做了解答。大家表示，通过王振民部长的主题讲解和讨论交流，深入了解了共和国宪法的历史、背景和发展进程，更深刻的领悟了依法治国、依宪治国对于国家和民族长治久安的重要作用，今后要更加关注宪法，学习宪法、以宪法为根本的活动准则，为维护宪法尊严、保证宪法实施贡献自己的一份力量。

茶座活动合影