“ IIIF观察： 特色小镇的产业定位与发展探索

----以岚山渔村小镇为例展开讨论

”

茶座客人合影

2017年6月15日晚，清华大学产业创新与金融研究院举办“特色小镇产业定位与发展探索”主题沙龙活动，活动邀请到山东日照岚山渔村特色小镇规划设计师、清华大学美术学院副院长苏丹教授作为开场嘉宾，清华大学经济管理学院张陶伟教授、朱恒源教授以及来自国家发改委宏观经济研究所、成都市、河南义马市地方政府部门以及国有房地产企业、投资金融机构代表共计20余人，围绕特色小镇主题展开热烈讨论。沙龙由清华大学产业创新与金融研究院院长助理兼执行主任刘颖主持。

苏丹 （清华大学美术学院教授、副院长）：我们希望在特色小镇旅游文化热潮之下，打造中国最具北方特色的渔文化小镇。要避免在小镇建设过程中的农村空心化和产业恶性发展情况，要呵护城市化过程中的乡村文化，打造新的旅游品牌。在打造过程中，我们要汲取意大利北部渔村马拉罗拉、土耳其白色之城博德鲁、旧金山渔人码头、海上京都伊根町和沈家门，舟山等渔港的特色与成功经验，传统与现代结合，建设有艺术价值和审美情趣的新型特色小镇。避免在当下小镇建筑格局中经常会出现的重视局部、空间不协调、同质化和结构性能差等问题，在合理竞争和整体规划的基础上，构建形象和功能两相配合的新型特色小镇。注重小镇的纵横内部秩序，轴线布局，多个中心，坚持环境均好性，在对旧有村落改造过程中，做到渔业和工业混合，实现疏密有序且功能搭配合理的环境结构。并且要在公共卫生、公共空间、文化建筑和文化多样性等方面更加关注生活实际，贴近“人的需求”。

黄霞飞 （岚山渔村特色小镇总体负责人、山东远方科技发展有限公司董事长）

建设渔村小镇是我的一个理想，大家看到的这些渔村建筑、村民的房子就是我小时候生活的场景，我留有很深刻的记忆。但是随着城市化的推进，在日照，可能这是唯一一个保留完整的村落，如果不是我跟当地政府达成共识，要准备投资建设这样一个特色小镇，可能现在这些渔村建筑已经不复存在了。苏丹教授为我规划出了一个非常科学和美好的渔村小镇图景，一开始，看到这些规划我非常兴奋。但在推进过程中，发现很多现实的困难，令我产生诸多困惑，比如当地渔民的拆迁问题，跟地方政府的谈判，渔村小镇的定位、投入与产出回报，规模和资金的问题等等，我非常期待今天来自各个行业的专家能从你们的视角就可行性给出意见和建议，帮助我把这么好的一个规划设计落地。

朱恒源 （清华大学经济管理学院教授、清华大学全球产业4.5研究院副院长）：新型小镇实际上是一个产业集聚的范式问题，产业集聚需要时间，那么在这个时间过程中，要解决资金的问题。所以，要支撑小镇的设想，需要高度的产业设计和充足的资金配套，在其中，政府扮演了很重要的角色，要重视与政府的协调互动，取得支持。要让人员聚集和旅游产业发展实现良好互动，增加生产的附加值。

张陶伟 （清华大学经济管理学院教授）：从金融的角度讲，价值的来源有很多种，所有的设计，这些文化提升的元素是价值的来源，小镇的交通、政府的支持和人气也构成价值来源。所以，我建议再深入挖掘这个渔村小镇的价值所在，以此为基础做好顶层设计，实现文化提升的目的，同时实现价值的转化。同时，在落实过程中，要充分考虑到各种成本，包括建筑成本、拆迁成本以及当地渔民的教育成本，这些成本一部分要分摊给政府承担，一部分进行商业投入，这种投入一定是长期的投入。建议顶层设计分期实现，初期先从短平快做起。

徐林旗 （清华大学继续教育学院首席研究员）：特色小镇是文化的小镇，这个“化”不仅仅是美化，而是要有独具特色的产业，用产业“化”当地人，用产业留住当地人，把当地人的人心稳下来，而不是把当地人放在戏台子上去表演，“礼”才是文化之本，所以，特色小镇如果是单纯的旅游定位我比较担心。

戴凯 （碧桂园碧有信CEO 兼联合创始人） 现有的小镇设计规模不足以支撑成本的投入，接下来的招商和产业运营时间长久，所以建议扩大规模，争取政府的支持，一定要产生现金流，目前最稳妥的办法就是在另一片土地上进行房地产开发，用卖房子的现金流来支撑培育小镇。

王全宝 （中国新闻周刊编委/经济部主任） 对于特色小镇，国家政策一直在强调要去地产化，靠房地产支撑的特色小镇也不是国家进行特色小镇建设的初衷，但是除了地产业，对于岚山渔村小镇来说，什么是可以持续支撑的产业，找到它并且进行深耕细作，我觉得这是目前一个很重要的问题。

李 泱 （河南省义马市招商局局长 ）：在争取政府支持方面，要重点考虑特色在哪里，同时结合政府对产业转型升级的切实需求，找准点，可以采用多个PPP打包的方式。政府可以提供政策扶持，但绝不可能提供足够的现金流。

苏 丹：感到中国和国外的发展方式还是有很大的不同，在国内大家通常还是在讲如何做大，而谈到做大，很自然就会谈到房地产。但除了传统操作方式，是否我们可以通过品质的打造和提升来建立这样一个小镇，真正实现创新。我认为经过前面十几年房地产业的快速发展，社会已经从一个暴利时期进入到一个微利时期，不再是扎堆的赚钱模式，而是拼精品，就像蚂蚁啃骨头，我们一点点啃下来，一点点去做，也许也能实现初衷。

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附：清华大学产业创新与金融研究院由经济管理学院、材料学院、软件学院、热能工程系和电机系联合发起成立，以文、理、工多学科交叉开展产业创新研究。研究院将构建一个汇聚产业从业者、政策分析师和学者的思想交流平台，总结提炼经验、创造思想。

“清华大学产业创新与金融研究院以金融服务科技创新，对于学校人才培养和国家产业升级都具有重要意义。”- ---- 清华大学校长邱勇 2016年1月28日

“希望清华大学产业创新与金融研究院能探索出一条结合金融服务和商业模式创新的产业升级之路，为我国新常态下的产业转型战略服务，提升清华大学在国家发展中的贡献度。”----- 清华大学党委书记陈旭 2016年4月23日

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